以下为本次发布的《“十四五”生物经济发展规划》的政策解读内容。
当前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。“十四五”规划《纲要》明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学规划和系统推进我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》提出，生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。《规划》明确，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
《规划》提出了生物经济发展5项原则：一是坚持创新驱动。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术向多领域广泛融合赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。三是坚持合作共赢。集聚全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学、生物技术双边和多边国际合作，实现生物经济效益互利共赢。四是坚持造福人民。恪守人与自然和谐共生客观规律，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚持风险可控。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力。
《规划》明确了生物经济4大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。
《规划》提出了生物经济发展阶段目标：到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
《规划》部署了生物经济发展5方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化生物经济创新发展的区域布局，深化生物经济创新合作。二是培育壮大生物经济支柱产业。加快推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展。三是积极推进生物资源保护利用。加大生物资源保护力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享。四是加快建设生物安全保障体系。健全完善基础保障体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。五是努力优化生物领域政策环境。完善市场准入政策，扩大市场应用空间，加强知识产权保护，加大财政投入力度，强化金融支撑服务，加强人才梯队建设，加强国际交流合作，推动政策先行先试。同时，《规划》提出了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。
《规划》要求，国家发展改革委牵头健全各有关部门共同参与的协调机制，切实抓好督导评估，统筹推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。各地区、各部门要高度重视生物经济发展工作，健全工作机制，细化政策措施，切实抓好《规划》落实；要加强科普宣传和政策解读，营造有利于生物经济健康发展的良好氛围。
今日上午10点，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍“十四五”生物经济发展规划有关情况。
国家发展改革委高技术司副司长王翔、工业和信息化部消费品工业司副司长周健、中国科学院科技促进发展局副局长许航出席发布会，介绍“十四五”生物经济发展规划有关情况，并就生物领域自主创新能力建设、生物经济支柱产业、医药工业发展形势和下一步举措、前沿生物技术创新布局、生物安全等问题，回答了记者提问。
以下为国家发展改革委高技术司副司长王翔的讲话内容：
各位记者朋友，大家上午好。首先，借此机会，衷心感谢大家长期以来对生物经济发展的关心和支持！
党中央、国务院高度重视生命科学和生物技术发展。习近平总书记强调，生物科学基础研究和应用研究快速发展，生命科学领域孕育新的变革，要加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。李克强总理多次对生物领域科技创新和产业发展作出重要指示批示。“十四五”规划《纲要》明确提出，要做大做强生物经济。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统谋划和整体推动我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》。刚刚，《纲要》已经公开发布了。下面，我从5个方面简要介绍《规划》编制情况和主要内容。
这部《规划》是我国首部生物经济五年规划。在编制过程中，我们重点把握了4方面要求。
一是强化顶层设计。我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件，但生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。为此，《规划》坚持系统观念，坚持顶层设计，坚持前瞻布局，坚持整体实施，注重生物经济供给侧和需求侧协调发展，以生物资源的保护、开发、配置、使用为基础，系统推进生命科学和生物技术向国民经济的医药、健康、农业、能源、环保等领域广泛渗透，加快构建现代生物产业体系，为生物经济快速健康发展奠定坚实基础。
二是支撑国家战略。我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在这个重要战略机遇期，生物经济发展与全球生物技术革命和产业变革浪潮形成重大历史性交汇。为此，《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将生物经济作为今后一段时期我国科技经济战略的重要内容，为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案，为建设更高水平的健康中国、美丽中国、平安中国提供有力支撑。
三是营造良好环境。生命科学和生物技术更新速度快、迭代周期短，对相关技术审评与产品准入等政策提出新要求。为此，《规划》提出遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，从行业准入、市场应用、知识产权等方面持续深化改革，构建良好创新生态，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。
四是统筹发展与安全。生物安全已普遍成为大国安全体系的重要内容。为此，《规划》坚持总体国家安全观，强化底线思维，统筹生物经济发展与生物安全保障，着力防范和应对可能影响生物经济发展的生物安全风险。
《规划》明确，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“创新驱动、系统推进、合作共赢、造福人民、风险可控”的基本原则，更好统筹发展和安全，着力做大做强生物经济。
一是坚持创新驱动。生物是典型的技术先导型领域，生命科学和生物技术的进步，是发展壮大生物经济的重要驱动力。与国际先进水平相比，我国在重点领域和关键环节技术创新方面，均有较大提升空间。因此，务必要将创新摆在生物经济发展的核心位置，加快推进生物科技创新和产业化，打造国家战略科技力量，加快突破发展瓶颈，实现科技自立自强。
二是坚持系统推进。发展生物经济是一项系统工程，既要加强供给侧和需求侧联动，拓展高质量发展空间；又要强化创新链、产业链、供应链、政策链协同，促进质量变革、效率变革和动力变革。因此，要强化系统观念，科学施策，统筹谋划，充分发挥市场在资源配置中决定性作用、更好发挥政府作用，加快生物技术向更多领域广泛融合赋能，加强政产学研用金深度融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大新动能。
三是坚持合作共赢。深化生物经济领域的开放合作，是技术创新和经济全球化的大势所趋，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在要求。因此，要务实推进技术、产业、生物安全治理等环节的开放合作，协同推进“引进来”和“走出去”，以更大力度的改革举措，促进创新要素合理流动，实现生物经济效益互利共赢。
四是坚持造福人民。满足人民群众日益增长的美好生活需要，是发展生物经济的根本目的。当前，现代生物技术蓬勃发展，为保障人类本体健康、自然生态和谐提供了新方案。因此，要强化以人为本的发展理念，面向人民生命健康，恪守人与自然和谐共生客观规律，实现生物经济发展与生态文明建设互融互促，确保生命科学、生物技术造福人民群众。
五是坚持风险可控。生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分。因此，要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，强化底线思维，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力，切实筑牢国家生物安全屏障。
《规划》制定了“十四五”时期发展目标，概括起来就是“5个新”：生物经济总量规模迈上新台阶，经济增加值占国内生产总值的比重稳步提升，年营业收入百亿元以上企业数量显著增加；生物科技综合实力得到新提升，生物产业研发投入强度显著提高，区域性创新高地与产业集群的数量和影响力显著提升；生物产业融合发展实现新跨越，生物技术和生物产业更加广泛惠及人民健康、粮食安全、能源安全、乡村振兴、绿色发展；生物安全保障能力达到新水平，基本建成国家主导、防控兼备、多元立体、机制顺畅、基础扎实的生物安全风险防控和治理体系；生物领域政策环境开创新局面，体制机制和制度环境更加优越，生物技术市场交易更加活跃，审评审批、市场准入、产品定价、市场监管、产权保护等体制机制改革持续深入。
《规划》对2035年发展目标作了展望：生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
一是大力夯实生物经济创新基础，坚持发挥创新在生物经济发展中的基础作用，强化市场导向、需求牵引，加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化区域布局，深化生物经济创新合作，加快推动生物经济创新发展。
二是培育壮大生物经济支柱产业，加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保、信息等产业，推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展，培育和发展新产业、新业态、新模式，拓展生物技术惠民应用试点示范，全面提升生物产业多样化水平。
三是积极推进生物资源保护利用，加大生物资源保护、开发和综合利用力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享，形成生物资源安全保护、有效开发、科学利用的长效机制，提高制度化、规范化、信息化水平，为医药、农业、能源、环保等领域发展提供基础保障。
四是加快建设生物安全保障体系，贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，统筹发展和安全，健全完善生物安全风险防控和治理体系，提升应对重大疫情和生物安全事件的风险防控和处置能力，切实筑牢国家生物安全屏障。
五是努力优化生物领域政策环境，遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，持续深化技术创新、行业监管、市场应用、国际合作等领域改革，加大资金、技术、人才等资源投入，构建与国际接轨的制度框架，加强政策先行先试，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。
此外，《规划》聚焦面向人民群众在“医”“食”“美”“安”领域的更高层次需求，提出发展生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全4大重点发展领域，以及创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。
一是加强组织领导。贯彻落实国务院部署，国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全各有关部门共同参与的协调机制，推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。
二是营造良好氛围。加强生物技术科普宣传，营造有利于公众客观、科学理解生物技术的环境。加强生物经济发展智力支撑，推动开展重大问题研究，加强政策宣传解读。支持举办国际性生物经济高端论坛，提高我国生物经济影响力。
三是强化协调配合。各地方和国家有关部门按照职责抓好《规划》落实，加快制定配套政策，共同推动生物经济发展壮大。切实抓好督导评估，确保《规划》目标和整体战略任务落地落实。
以上就是关于《规划》编制情况和主要内容的简要介绍。希望记者朋友继续关注生物经济发展，宣传好经验、好做法，共同营造有利于生物经济高质量发展的舆论环境。我先介绍到这里，谢谢！
以下为中国科学院科技促进发展局副局长许航的讲话内容：
生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破性、引领性等显著特点，特别是在促进社会民生高质量发展方面具有重要意义。在医学、农业、制造、能源、环保等领域，前沿生物技术已经成为未来生物经济的创新驱动力。此次发布的《国家“十四五”生物经济发展规划》明确提出“开展前沿生物技术创新”，在高通量基因测序、生物检测、合成生物、细胞治疗、中医药治疗、生物计算等方面进行了部署，对于我国抢占新一轮科技革命和产业革命制高点，加快壮大生物产业、发展生物经济、培育形成新动能，促进人民生活品质改善，推进“美丽中国”“健康中国”建设，推动世界生物科技强国建设将发挥关键作用。
中国科学院作为国家战略科技力量，始终坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场、面向人民生命健康。在“十四五”期间，将不断布局和优化具有重大应用前景的前沿生物技术研究，例如重大传染病防治共性关键技术、重大疾病防控与新药创制、新型诊疗设备与治疗技术等；加快培育引领未来前沿生物技术方向，例如干细胞新型治疗技术、先导型农业新品种设计等；持续发展前沿生物技术的新兴交叉领域，例如生物催化剂、工程细胞的设计与创制技术等。以上布局将根据国家战略需要的变化及时进行优化调整，从而着力推动重大科技成果的原始创新和技术转化，突破解决一系列关键核心技术与“卡脖子”问题，推动生物经济相关产业的高质量发展，助力我国生物科技高水平自立自强和生物强国建设。
